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        “推動我國數字經濟健康發展”系列評論之五|堅持發展和監管并重 規范數字經濟發展
        發布時間:2021-10-28      信息來源:人民郵電報      發布人:zhangzhi      點擊:

        10月18日,中共中央政治局就推動我國數字經濟健康發展進行第三十四次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調,要規范數字經濟發展,堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬,在發展中規范、在規范中發展。要糾正和規范發展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法,防止平臺壟斷和資本無序擴張,依法查處壟斷和不正當競爭行為。習近平總書記的重要講話強調了“在發展中規范、在規范中發展”的重要意義,為數字經濟的健康發展指明了方向。

        打破壟斷和不正當競爭,營造公平的競爭環境,是激發數字經濟創新活力的重要保障。近年來,我國數字經濟蓬勃發展,在引領經濟高質量發展、彰顯創新活力上表現突出。然而隨著資本的聚集和平臺的發展壯大,寡頭壟斷、設置壁壘、壓制中小企業發展等不正當競爭問題涌現,“大數據殺熟”、侵害用戶個人隱私、電信網絡詐騙等侵害用戶權益問題屢見不鮮,這些問題不僅影響了用戶的體驗,更擾亂了市場秩序,危害了數字經濟的健康發展。

        去年年末,中央政治局會議提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。今年上半年,我國開出反壟斷史上最大罰單,阿里巴巴集團因濫用市場支配地位行為被處以182億元罰款。相關監管工作也密集開展,7月,工信部啟動互聯網行業專項整治行動,集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全、違反資源和資質管理規定等行為。9月,工信部要求限期內互聯網各平臺必須按標準解除屏蔽,否則將依法采取處置措施,打破互聯網平臺之間的壁壘。主管部門密集部署,大力整治,為數字經濟的創新發展保駕護航。

        無論是新興產業的發展,還是創新業務的萌芽,都離不開公平有序的競爭環境。當前5G、VR、人工智能等技術風起云涌,新興業務發展潛力巨大,對于處于起步期的行業和企業來說,迫切需要一個公平有序的發展環境。寡頭壟斷不僅會扼殺數字經濟創新發展的活力,更給損害消費者權益等不法行為以可乘之機。

        堅持發展和監管并重,規范數字經濟發展的新格局亟須建立。打破壟斷和不正當競爭,規范數字經濟發展,構建與數字經濟發展規律和發展階段相適應的治理體系,既是當前數字經濟發展形勢下的客觀要求,也是提升我國現代化治理能力的重要方面,更是全世界面臨的推動數字經濟健康發展的共同課題。

        習近平總書記在講話中強調,要“糾正和規范發展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法”。對此,我們要進一步加快數字治理相關法律法規的制定,讓數字經濟在法制化軌道上健康發展。積極運用大數據、人工智能等新一代信息技術,持續提升監測能力,提高技術治理水平。與此同時,要加強監督檢查,強化依法處置,對反復出現違法違規行為的企業,加大依法懲處力度;要加強監管,建立全方位、多層次、立體化監管體系,實現事前事中事后全鏈條全領域監管;要構建多方協同治理的數字治理新格局,推動形成互通開放、規范有序的互聯網發展環境。

        整治侵害用戶權益問題,滿足人民群眾的期待和需求,是數字經濟發展的根本要義。數字經濟的發展涉及10億互聯網用戶、千百萬中小企業的切身利益,數字經濟發展的最終目的是普惠民生,將發展成果由全社會共享。今年以來,工信部部署開展攝像頭網絡安全集中整治、APP治理、互聯網行業整治、防范治理電信網絡詐騙等專項行動,組織集中排查處置涉詐高風險電話卡6441萬張,處置攝像頭網絡安全漏洞1079個,共下架拒不整改的APP 408款,發送預警短信258萬余條,處置涉詐互聯網賬號70余萬個。通過治理,開屏彈窗信息“關不掉”的問題基本清零,“亂跳轉”誤導用戶的發現率下降到1%。12381涉詐預警勸阻短信系統會同公安機關主動發現潛在受害群眾82萬人,最大限度避免群眾上當受騙。

        盡管整治成效顯著,但侵害用戶權益的情況依然存在,電信網絡詐騙高發多發態勢依然嚴峻。據悉,工信部將啟動信息通信服務用戶感知提升專項行動,利用法律、行政、技術等監管手段,充分保障用戶的知情權和選擇權。針對電信網絡詐騙依然多發的態勢,還需要持續開展防范治理工作,完善通信企業與公安協作配合的反詐工作機制,加強協同聯動處置;提升技術能力,加強監測預警,筑牢技術屏障,守護好百姓的“錢袋子”,踐行發展為人民的理念。

        隨著數字經濟浪潮持續奔涌,監管規范的步伐也要加快。認真貫徹落實習近平總書記“堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬”的重要講話精神,為數字經濟的高質量發展營造良好環境,進一步激發創新創造活力,促進行業持續健康發展,維護各方合法權益,是符合數字經濟發展規律的必然選擇。

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        唐家三少
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